通告〔2022〕12號
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，根據國務院《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）和生態(tài)環(huán)境部《關于進一步加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號），我局組織編制了《北京市產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯動試點實施辦法》，經市政府同意，現予公布。
特此通告。
附件：北京市產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯動試點實施辦法
北京市生態(tài)環(huán)境局
2022年5月31日
附件
北京市產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目
環(huán)境影響評價聯動試點實施辦法
為貫徹落實國務院《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）和生態(tài)環(huán)境部《關于進一步加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號），對接“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價的宏觀引領作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價（以下簡稱“規(guī)劃環(huán)評”）與建設項目環(huán)境影響評價（以下簡稱“項目環(huán)評”）聯動，促進項目環(huán)評提質增效，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
一、基本要求
在環(huán)境質量符合國家及本市相關考核要求、環(huán)境管理體系較為健全的產業(yè)園區(qū)內，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動改革，入駐產業(yè)園區(qū)的建設項目依據其環(huán)境影響程度和環(huán)境風險大小，分類優(yōu)化環(huán)境影響評價辦理手續(xù)，加強事中事后監(jiān)管，轉變管理方式，提升管理效能，深化審批制度改革，推動產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。
二、適用范圍
（一）產業(yè)園區(qū)應符合以下條件
1.已依法完成規(guī)劃環(huán)評工作，且采納落實了規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見；
2.產業(yè)園區(qū)環(huán)境質量符合國家及本市上一年度相關考核要求，未被生態(tài)環(huán)境主管部門列入區(qū)域限批范圍；
3.產業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施完善、運行穩(wěn)定；
4.產業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和風險防控體系健全且近5年內未發(fā)生重大環(huán)境事件。
實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動的產業(yè)園區(qū)名單由市生態(tài)環(huán)境局根據“成熟一批、推進一批”的原則發(fā)布。
（二）建設項目應符合以下條件
入駐產業(yè)園區(qū)的建設項目符合園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局和本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境準入要求。
三、聯動內容及要求
按照國家及本市建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關規(guī)定，對入駐產業(yè)園區(qū)的建設項目優(yōu)化環(huán)評手續(xù)辦理：
（一）下放審批權限
對入駐產業(yè)園區(qū)的建設項目，除屬于生態(tài)環(huán)境部審批權限以及機密級別的建設項目外，其余建設項目的環(huán)境影響評價文件審批均由產業(yè)園區(qū)所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負責。與《北京市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價文件管理權限的建設項目目錄（2022年本）》不一致的，依照本文件執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)
1.按照國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及本市實施細化規(guī)定要求應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
2.按照國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及本市實施細化規(guī)定要求應當編制環(huán)境影響報告表且在“產業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評手續(xù)的項目類別清單”（見附件1）內的建設項目，免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。
（三）優(yōu)化辦理環(huán)境影響評價手續(xù)
未納入“產業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控項目類別清單”（見附件2）,且按國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及本市實施細化規(guī)定要求應當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，可實行告知承諾審批管理。具體參照《北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關于印發(fā)〈北京市政務服務事項告知承諾審批管理辦法〉的通知》（京審改辦發(fā)〔2020〕1號）執(zhí)行；依法需要公示的，公示完成后向建設單位出具正式批復。
（四）創(chuàng)新辦理方式
同一類型的小微企業(yè)項目，在明確相應責任主體的基礎上，可打捆開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個項目不再重復開展環(huán)評。
（五）簡化評價內容
按照國家建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及本市實施細化規(guī)定要求應當編制環(huán)境影響報告書（表）的項目，簡化相關評價內容，包括：
1.不再分析規(guī)劃環(huán)評已經論述的相關法律、法規(guī)及生態(tài)環(huán)境保護政策；
2.選址的環(huán)境合理性、可行性論證內容可參照規(guī)劃環(huán)評結論；
3.環(huán)境功能區(qū)判定內容可以直接引用規(guī)劃環(huán)評結論；
4.環(huán)境現狀監(jiān)測和環(huán)境質量現狀評價結果可引用規(guī)劃環(huán)評中的有效數據和相關內容（區(qū)域環(huán)境質量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）；
5.依托的產業(yè)園區(qū)基礎設施已經穩(wěn)定運行的，項目環(huán)評只需說明依托情況，無需開展依托可行性分析。
（六）排污許可聯動
打捆開展環(huán)評的項目，入駐企業(yè)（建設單位）申領排污許可證時可將打捆環(huán)評批復作為其環(huán)評批準文件;免于辦理環(huán)評手續(xù)的項目，入駐企業(yè)（建設單位）申領排污許可證時無需提供環(huán)境影響評價文件。
四、認定程序
市生態(tài)環(huán)境局結合本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和規(guī)劃環(huán)評要求，根據本市產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況，組織規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動的認定工作；各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織開展轄區(qū)內擬納入聯動試點產業(yè)園區(qū)的申報工作。相關程序如下：
（一）申報
對符合規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動要求的產業(yè)園區(qū)，按自愿申請原則進行申報。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門做好申報組織工作，原則上每半年申報一次（2022年6月底、12月底，2023年6月底、12月底）。聯動申報模板見附件3。
（二）認定
市生態(tài)環(huán)境局組織開展認定工作，并及時反饋認定結果，對存在問題提出整改建議。
（三）發(fā)布名單
市生態(tài)環(huán)境局負責發(fā)布實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動的產業(yè)園區(qū)名單。
五、落實各方責任
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門、產業(yè)園區(qū)管理部門、入駐企業(yè)（建設單位）要形成合力，高質量推動規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動工作，切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化產業(yè)布局與生態(tài)安全格局的作用，推動經濟高質量發(fā)展。
（一）生態(tài)環(huán)境主管部門要加強服務和監(jiān)管
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動政策宣傳；結合雙隨機抽查，加強事中事后監(jiān)管，及時核查發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃，向產業(yè)園區(qū)管理部門提出改進意見或建議，嚴格依法依規(guī)處理破壞生態(tài)環(huán)境行為；通過強化信息公開、公眾監(jiān)督等方式，構建政府、企業(yè)、公眾三方參與的綜合監(jiān)管體系。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況檢查，對未落實規(guī)劃環(huán)評有關要求的，予以督促整改；加強對產業(yè)園區(qū)環(huán)境質量變化情況及污染物排放情況監(jiān)管，依法開展執(zhí)法監(jiān)測，落實監(jiān)管責任。
（二）產業(yè)園區(qū)管理部門要加強統(tǒng)籌管理
按照國家和本市相關規(guī)定，組織開展規(guī)劃環(huán)評編制工作（鼓勵開展碳排放評價）；組織落實規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見要求，重點關注污染物總量控制和減排任務；組織開展園區(qū)環(huán)境監(jiān)測，對存在的生態(tài)環(huán)境問題組織整改，抓實環(huán)境保護責任；對可能產生重大生態(tài)環(huán)境影響、實施5年且未發(fā)生重大調整的，組織開展跟蹤評價;對已經批準的規(guī)劃，其實施范圍、適用期限、規(guī)模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，組織重新或者補充進行環(huán)境影響評價;組織開展生態(tài)環(huán)境相關政策宣講，指導、幫扶園區(qū)內入駐企業(yè)（建設單位）落實聯動措施；做好規(guī)劃環(huán)評中相關數據資料共享，為簡化評價內容提供便利條件。
（三）入駐企業(yè)（建設單位）要落實生態(tài)環(huán)境主體責任
園區(qū)內入駐企業(yè)（建設單位）應嚴格遵守生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)要求，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，落實環(huán)境風險防范責任，做好各項生態(tài)環(huán)境保護措施，特別是環(huán)評文件、環(huán)評批復和排污許可上載明的生態(tài)環(huán)境保護措施，確保污染物達標排放。
對免于辦理環(huán)評手續(xù)的項目，不免除建設單位（入駐企業(yè)）保護生態(tài)環(huán)境的法定義務。建設單位（入駐企業(yè)）應當按照建設項目環(huán)境保護管理相關要求，做好項目環(huán)保設計,落實法律、法規(guī)、標準及相技術規(guī)范提出的各項生態(tài)環(huán)境保護要求。
六、試點要求
各相關區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要做好對聯動試點產業(yè)園區(qū)相關工作的調度，及時發(fā)現問題，向市生態(tài)環(huán)境局報告；與產業(yè)園區(qū)管理部門保持溝通聯系，梳理入駐產業(yè)園區(qū)建設項目，總結試點工作經驗，探索改革新舉措，形成可推廣可復制的經驗。對于聯動試點中出現重大問題的園區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局將終止該產業(yè)園區(qū)的聯動試點。
對于有聯動試點產業(yè)園區(qū)的地區(qū)，各相關區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應當于每年1月底前向市生態(tài)環(huán)境局報送產業(yè)園區(qū)聯動試點工作情況總結。
本辦法自2022年6月1日施行，有效期兩年。
附件:1.產業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評手續(xù)的項目類別清單
2.產業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控項目類別清單
3.關于XX產業(yè)園申請納入規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯動試點的請示
